→ Пошук по сайту       Увійти / Зареєструватися
Знання Технології е-урядування Теоретичні аспекти е-урядування

Модуль 1. Теоретичні аспекти е-урядування. Семантичний конспект розділу

 

© 2009 Демкова М.С. — автор курсу. Регіональний центр розвитку електронного урядування Автономної республіки Крим

Модуль 1. Теоретичні аспекти е-урядування

 
Однією з основних умов ефективності влади, належного урядування є якісне надання послуг її органами. Технології е-урядування здатні забезпечити цю якість шляхом оптимізації чи спрощення порядку і процедури їх надання. Звідси – е-урядування – технологія ефективності влади.

1. Internet [Ключове поняття розділу]

Internet — Є сукупнiстю мереж, що пiдтримують обмiн iнформацiєю на основi протоколiв TCP/IP

Internet — Це велика, розгалужена (розподiлена) мережа, що включає комп'ютернi вузли, розмiщенi по всьому свiту

Internet — Це iнфраструктура, мережi якої можуть надавати доступ до iнформацiйних ресурсiв, послуг зв'язку (електронна пошта, iнформацiйнi табло, комп'ютернi конференцiї, архiви даних, загальне програмне забезпечення, коректування документiв, iнтерактивнi бiблiотеки, передача файлiв i т.д.)


Internet:
  • Це мережа мереж комп'ютерiв, величезна кiлькiсть мереж, якi пов'язанi за допомогою мiжмережевих шлюзiв
  • Це система, що безперервно розвивається людьми, якi використовують її послуги
  • На цей час число користувачiв в усьому свiтi складає бiльш сотнi мiльйонiв i швидко росте
  • Сьогодні активно заповнює інформаційний простір в усіх країнах і на всіх континентах, є основним і активним засобом формування ІС



Охопила бiльш 100 країн, об'єднала бiльше 40 тис. окремих мереж, з яких 2 млн. вузлових комп'ютерiв.

У 1986 роцi зв'язувала менше 6000 комп'ютерiв, причому усi вони розташовувалися на територiї США.


InternetІнтернет.

2. Інформаційна система [Ключове поняття розділу]

Інформаційна система — ІС

Internet Сьогодні активно заповнює інформаційний простір в усіх країнах і на всіх континентах, є основним і активним засобом формування ІС

3. Принцип системності

Принцип системності Передбачає встановлення між структурними елементами інформаційної системи звязків, які забезпечують цілісність функціонування публічної адміністрації

4. Принцип розвитку

Принцип розвитку Враховує можливість поповнення і оновлення функцій та складу інформаційної системи "Електронний уряд" без порушення її функціонування

5. Принцип сумісності

Принцип сумісностіОзначає, що при створенні системи мають бути реалізовані інформаційні інтерфейси, завдяки яким вона може взаємодіяти з іншими системами згідно з установленими правилами (наприклад, з аналогічними системами країн СНД та ЄС)

6. Принцип стандартизації

Принцип стандартизації Забезпечує стандартизацію інформаційної системи та її складових для мінімізації всіх видів витрат, уніфікації прийомів, методів та інструкцій, якими керується користувач при роботі з системою

Принцип стандартизації Забезпечує стандартизацію інформаційної системи та її складових для мінімізації всіх видів витрат, уніфікації прийомів, методів та інструкцій, якими керується користувач при роботі з системою

7. Принцип ефективності

Принцип ефективності Означає раціональне співвідношення між витратами на створення інформаційної системи Електронний уряд і цільовими ефектами, досягнутими завдяки її функціонуванню, причому вони можуть мати не тільки грошову форму, а й форму економії часу, підвищення якості та зручності адміністративних послуг

8. Принцип нових завдань

Принцип нових завдань Означає раціональне співвідношення між витратами на створення інформаційної системи "Електронний уряд" і цільовими ефектами, досягнутими завдяки її функціонуванню, причому вони можуть мати не тільки грошову форму, а й форму економії часу, підвищення якості та зручності адміністративних послуг

9. Принцип безпеки даних

Принцип безпеки данихОзначає, що інформаційні ресурси мають бути надійно захищені і при їх безпосередній обробці та зберіганні в системі, і в момент обміну між комп'ютерами; потрібно виключити можливість несанкціонованого доступу до даних; всі операції в системі реєструються, будь-яке порушення системи безпеки виявляється

10. Принцип єдиної інформаційної бази

Принцип єдиної інформаційної базиВимагає застосування єдиної системи класифікації та кодування одних і тих самих структурних одиниць державних інформаційних ресурсів

11. Принцип пристосування

Принцип пристосування Означає придатність інформаційної системи до модифікації та розширення


Принцип пристосуванняПринцип адаптації.

12. Принцип продуктивності системи

Принцип продуктивності системиВипливає із значної нерівномірності надходження потоків інформації, яку слід обробляти в певні проміжки часу, і жорстких вимог до термінів її оброблення

14. ІКТ [Ключове поняття розділу]

ІКТІнформаційно-комунікаційні технології

15. Закон України "Про Основні засади розвитку ІСУ на 2007-2015 роки"

Закон України "Про Основні засади розвитку ІСУ на 2007-2015 роки":
  • Прийнятий 9 січня 2007 року з метою вдосконалення державного управління, відносин між державою і громадянами, становлення електронних форм взаємодії між органами державної влади та органами місцевого самоврядування і фізичними та юридичними особами
  • У ньому передбачено впровадження механізмів надання органами державної влади та органами місцевого самоврядування юридичним та фізичним особам інформаційних послуг з використанням мережі Інтернет, передбачивши відповідні зміни в законодавстві
  • У ньому передбачено визначити статус і перелік обов'язкових електронних послуг, які повинні надаватися органами державної влади та органами місцевого самоврядування юридичним і фізичним особам, забезпечити реалізацію принципу "єдиного вікна"
  • У ньому передбачено прискорити впровадження ІКТ в аграрному секторі економіки України, передбачивши надання широкої номенклатури електронних послуг населенню сільської місцевості

16. Надання адміністративних послуг через ІКТ

Надання адміністративних послуг через ІКТ Це означає, що громадянин, заповнивши певну анкету (реєстраційну картку, бланк заяви) безпосередньо на сайті певного органу, або заповнивши анкету в електронній формі і надіславши її електронною поштою у відповідний орган влади, може отримати ту чи іншу адміністративну послугу, наприклад, зареєструватися суб'єктом підприємницької діяльності

17. Інформування громадян про діяльність органів влади через ІКТ

Інформування громадян про діяльність органів влади через ІКТПередбачає наявність веб-сторінок у кожного органу влади, де повинна міститися уся необхідна інформація, що ілюструє призначення, компетенцію того чи іншого органу, а також створення урядового веб-порталу, призначеного для інтеграції веб-сайтів органів виконавчої влади та розміщення інформаційних ресурсів відповідно до потреб громадян

18. Завдання для впровадження е-урядування в Україні [Ключове поняття розділу]

Завдання для впровадження е-урядування в Україні :

19. Е-демократія [Ключове поняття розділу]

Е-демократія — Електронна демократія


Е-демократія:
  • Відображає можливість кожного брати участь у формуванні та реалізації державної політики, прийнятті рішень органами влади, використовуючи при цьому інформаційні технології для двостороннього інтерактивного звя'зку між державою (органами влади) та громадянами
  • Мета тут полягає у створенні фундаменту для участі громадськості у прийнятті "державних" рішень, здійснення впливу на формування і реалізацію державної політики, вирішення питань місцевого значення, посилення прозорості та підзвітності органів влади громадянам
  • Включає в себе електронні вибори як елемент представницької демократії
  • Є атрибутом захисту громадянами своїх інтересів і визначення форм співпраці з державою за допомогою технологій е-урядування
  • Явище більш масштабне, ніж е-урядування

20. Е-урядування

Е-урядування — Це технологія організації державної влади за допомогою систем локальних інформаційних мереж та сегментів глобальної інформаційної мережі, яка забезпечує функціонування певних органів в режимі реального часу та робить максимально простим і доступним щоденне спілкування громадянина з органами влади

Е-урядування — Ефективна технологія, яка спрощує/полегшує спілкування громадян, бізнес-структур і органів влади на будь-яких рівнях і в усіх сферах.


Е-урядування — Передбачає наступне: будь-яка особа через інформаційно-комунікаційні технології може звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування для отримання необхідної інформації, і головне для отримання адміністративних послуг


Е-урядування:
  • Безпосередньо стосується діяльності органів влади, їх взаємодії з громадянами , самі представники влади далеко не завжди і не до кінця правильно розуміють значення цього явища, а для декого воно ще досі нове і невідоме
  • На практиці це означає організацію діяльності органів влади, їх взаємодію з фізичними та юридичними особами шляхом максимального використання у їхній діяльності сучасних інформаційних-комунікаційних технологій
  • Здатне змінити саму природу влади, зробити її більш прозорою та підконтрольною громадськості
  • Забезпечить, перш за все, прозорість роботи державного апарату, знизить, якщо не ліквідує, залежність особи від свавілля чиновника, а отже виступатиме ефективним засобом попередження корупції
  • Забезпечує умови для розвитку електронної демократії
  • Не може існувати без електронної демократії і навпаки
  • Є природною і прийнятною моделлю для тих країн і культур, у яких держава сприймається як обслуговуюча, сервісна структура

21. Переваги е-урядування

Переваги е-урядування:
  • Прозорість та відкритість публічної адміністрації
  • Економія матеріальних і часових ресурсів
  • Оптимізація корпоративного управління
  • Оптимізація корпоративного управління
  • Підвищення якості надання адміністративних послуг
  • Підвищення ефективності публічної адміністрації
  • Зменшення корупції в органах влади
  • Забезпечення умов для розвитку електронної демократії

22. G2B

G2BУряд для бізнесу


G2BТака взаємодія передбачає здійснення через ІКТ усіх трансакцій (господарської діяльності), які потребують "втручання" (реєстрація, ліцензування, укладання договорів тощо) органів влади

23. Рекомендація Ради Європи (2004) з питань е-урядування

Рекомендація Ради Європи (2004) з питань е-урядування Спрямована на надання підтримки країнам-членам у творенні та реалізації стратегій е-урядування, що сприятиме ефективному використанню інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ) у відносинах між органами публічної адміністрації, громадянами та бізнес-структурами, між самими органами влади, а також сприятиме демократизації публічної адміністрації та вдосконаленню надання адміністративних послуг

24. Наслідки впровадження е-урядування

Наслідки впровадження е-урядування:
  • Відкритість та прозорість діяльності публічної адміністрації
  • Економія часових та матеріальних ресурсів; підвищення якості надання адміністративних послуг
  • Забезпечення доступу до публічної інформації за допомогою сучасних інформаційних технологій
  • Забезпечення доступу до публічної інформації за допомогою сучасних інформаційних технологій
  • Звільнення службовців від рутинної роботи
  • Деперсоніфікація взаємовідносин громадян, представників бізнесу у взаєминах з державними чиновниками
  • Створення єдиного "пункту контакту" громадян з державними структурами
  • Можливість цілодобового отримання адміністративних послуг
  • Підвищення рівня демократизації суспільства

25. G2C

G2CУряд для громадян

26. Основні елементи G2C

Основні елементи G2C :
  • Виконання обовязку органів влади інформувати громадськість про свою діяльність через ІКТ
  • Інтерактивне спілкування між органами влади та громадянами, спілкування за допомогою е-пошти
  • Надання органами влади адміністративних послуг через ІКТ

27. Інформаційне суспільство [Ключове поняття розділу]

Інформаційне суспільство — ІС

Інформаційне суспільство — Це різновид постіндустріального суспільства

Інформаційне суспільство — Особливе суспільство, невідоме історії

Інформаційне суспільство — Тут уся сукупність суспільних відносин у різних сферах людської діяльності (політиці, економіці, освіті, культурі, дозвіллі, особистому житті тощо) відбувається на засадах широкого використання інформаційних комунікаційних технологій, завдяки чому кожний має можливість створювати, поширювати та використовувати інформацію і знання


Інформаційне суспільствоАвтор цього поняття невідомий, деякі науковці у своїх працях вживали його майже одночасно

Інформаційне суспільствоУ США вперше дане поняття було вжите і проаналізоване вченим Ф.Махлупом

Internet Сьогодні активно заповнює інформаційний простір в усіх країнах і на всіх континентах, є основним і активним засобом формування ІС

28. Міжнародні акти з питань функціонування інформаційного суспільства

Міжнародні акти з питань функціонування інформаційного суспільства :
  • Рекомендація Комітету Міністрів Ради Європи (2004) з питань е-урядування, прийнята 15.12.2004 р.
  • Директива Європейського парламенту "Про систему електронних підписів, що застосовуються в межах Співтовариства", прийнята 13.12.1999 р
  • Окінавська хартія глобального інформаційного суспільства, прийнята лідерами країн G8, 22.07.2000 р
  • Типовий закон ЮНІСІТРАЛ "Про електронні підписи", прийнятий Комісією ООН 5.07.2001 р.
  • Декларація про європейську політику у галузі нових інформаційних технологій, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 6.05.1999 р.

29. Окінавська Хартія

Окінавська Хартія Тут закріплено мету - зміцнити відповідну політику і вдосконалити нормативно-правову базу, які б стимулювали конкуренцію і новаторство, забезпечити економічну і фінансову стабільність, які б сприяли співпраці у сфері оптимізації глобальних мереж, боротьби із зловживаннями, які підривають цілісність мережі, скоротити розрив у цифрових технологіях, інвестувати у людей і забезпечити глобальний доступ та участь у цьому процесі


Основний міжнародний нормативно-правовий документ ІС. .

Прийнята лідерами країн G8 22 липня 2000 року.

30. ТІТМ

ТІТМТранскордонні інформаційно-телекомунікаційні мережі

31. Персональний комп'ютер

Персональний комп'ютер — ПК


Персональний комп'ютер — Персональний технічний засіб роботи з інформацією.

32. Основні особливості та характеристики ІС [Ключове поняття розділу]

Основні особливості та характеристики ІС :
  • Наявність інформаційної інфраструктури, яка складається з транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мереж і розподілених у них інформаційних ресурсів як запасів знань;
  • Масове застосування персональних комп'ютерів (ПК), підключених до транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мереж (ТІТМ)
  • Підготовка членів суспільства до роботи на ПК і у ТІТМ
  • Нові форми і види діяльності у ТІТМ або у віртуальному просторі (повсякденна трудова діяльність у мережах, купівля-продаж товарів і послуг, звязок і комунікація, відпочинок і розваги, освіта, медобслуговування тощо)
  • Можливість кожному практично миттєво отримувати з ТІТМ повну, точну і достовірну інформацію
  • Практично миттєва комунікація кожного члена суспільства з іншими користувачами (наприклад, чати в Інтернет)
  • Трансформація діяльності ЗМІ, інтеграція ЗМІ і ТІТМ, створення єдиного середовища поширення масової інформації мультимедіа
  • Відсутність географічних і геополітичних кордонів держав учасників ТІТМ, зіткнення національних законодавств держав у цих мережах, становлення нового міжнародного інформаційного права і законодавства

33. Особливості, характерні для зарубіжних держав, які успішно застосовують технології е-урядування

Особливості, характерні для зарубіжних держав, які успішно застосовують технології е-урядування:
  • Відкритість і широке охоплення. Органи влади є відкритими, оскільки електронні послуги є доступні всім громадянам у будь-який час. Інформаційне суспільство повинно охоплювати усіх, тому держава вживає заходів для уникнення такої ситуації, коли електронні послуги доступні тільки деяким особам, або ж тільки у визначених районах чи населених пунктах
  • Орієнтація на потреби споживача. Органи влади здебільшого фокусуються на потребах громадян. Використовуючи системи управління взаєминами з громадянами (Citizen Relationship Management systems), органи влади можуть стежити за рухом інформації, наданої населенням, аналізувати її для надання якісних, персоніфікованих послуг.
  • Інтеграція послуг. Самі послуги органів влади становлять інтегровану систему. Наприклад, підключившись до офіційного веб-порталу, особа може легко подовжити права водія, і їй не потрібно для цього знати складну організаційну структуру автоінспекції.
  • Партнерство між державою і приватним сектором. Маючи на меті підвищити якість надання послуг, органи влади все частіше вступають у партнерські стосунки з приватним сектором, щоб, наприклад, швидко й ефективно впроваджувати такі проекти, як створення офіційних веб-порталів.

34. Основні проблеми впровадження технологій е-урядування в Україні

Основні проблеми впровадження технологій е-урядування в Україні:
  • Відсутність мотивації, політичної волі відповідних органів влади
  • Проблема доступу до Інтернету
  • Кваліфікація державних службовців
  • Неналежно виконується обовязок органів влади розміщувати на власних веб-сторінках необхідну інформацію
  • Питання фінансування

35. Запровадження е-урядування

Запровадження е-урядуванняЦе масштабний і довгостроковий проект

Запровадження е-урядуванняПовинно супроводжуватися "реінжинірингом" (тобто, інформаційною перебудовою) усієї системи управлінських процесів, що, насправді, означає подолання стереотипів бюрократичної культури

36. Принципи е-урядування

Принципи е-урядування:
  • Зручність і оперативність отримання послуг (у будь-який момент: 24 години на добу, 7 днів на тиждень, 365 днів на рік)
  • Прозорість і відкритість
  • Єдині технічні стандарти і взаємна сумісність (електронні додатки повинні відповідати принципам загальної архітектури систем ідентифікації, безпеки тощо)
  • Єдині технічні стандарти і взаємна сумісність (електронні додатки повинні відповідати принципам загальної архітектури систем ідентифікації, безпеки тощо)
  • Конфіденційність та інформаційна безпека
  • Зорієнтованість на інтереси і потреби споживачів послуг

37. Принцип максимального розкриття

Принцип максимального розкриття — Вся інформація, якою володіють публічні органи, підлягає розкриттю; винятки повинні бути максимально обмежені і публічні органи повинні довести виникнення та правомірність таких винятків.

38. G2G

G2GУряд для уряду


G2GПередбачає, перш за все, організацію електронного документообігу в органах влади

39. Інформація веб-сайту органу влади

Інформація веб-сайту органу влади :
  • Оперативна інформація про те, як публічна адміністрація функціонує, включаючи місію, фінансування, рахунки, стандарти, досягнення тощо, особливо якщо орган надає безпосередні послуги громадянам
  • Інформація про будь-які запити, скарги чи інші дії, які громадяни можуть здійснити щодо цієї публічної адміністрації
  • Інструкції щодо порядку та механізмів, використовуючи які громадяни можуть взяти участь у формуванні та реалізації державної політики, включаючи участь у законотворчому процесі
  • Види та типи інформації, якими володіє орган влади і форми, в яких ця інформація зберігається
  • Зміст будь-яких адміністративних чи політичних рішень, що впливають на суспільство, разом з причинами прийняття подібних рішень і матеріали щодо обґрунтування їх необхідності тощо

40. Директива Європейського Союзу про електронні підписи

Директива Європейського Союзу про електронні підписиМістить два визначення електронного підпису власне електронний підпис, і "розширений" електронний підпис

41. Розширений електронний підпис

Розширений електронний підпис — Електронний підпис, який відповідає наступним вимогам: а) він виключно відноситься до особи, яка підписалася; б) за його допомогою можна ідентифікувати особу, яка підписалася; с) він створений за допомогою засобів, які особа, що підписалася, може мати під своїм виключним контролем; d) він зєднаний з даними, до яких він відноситься, таким чином, що є можливість виявити наступну модифікацію таких даних

42. Указ Президента України "Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади" від 41.08.2002 р. 683/2002

Указ Президента України "Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади" від 41.08.2002 р. 683/2002Тут йдеться про обов'язковість ведення органами державної влади та органами місцевого самоврядування веб-сайтів та оперативного (не пізніше п'яти робочих днів) розміщення на них офіційної інформації про діяльність відповідних органів, виконання програм, планів, чинних та скасованих нормативно-правових актів, форм і зразків документів, архівної та іншої інформації
загрузка...
Сторінки, близькі за змістом