|
|
Правова частина експертизи. Семантичний конспект розділу
Процедура проведення екологічної експертизи передбачає вирішення еколого-експертними органами чи формуваннями завдань експертного дослідження і оцінку об'єктів екологічної експертизи, підготовку обгрунтованого об'єктивного еколого-експертного висновку. Права та обов’язки замовників екологічної експертизи: - Порушувати відповідні клопотання та одержувати консультації;
- Надавати суб'єктам екологічної експертизи письмові чи усні пояснення, зауваження, пропозиції щодо об'єктів екологічної експертизи чи з окремих їх рішень та обгрунтувань;
- Знайомитися з висновками екологічної експертизи;
- Клопотати про проведення додаткової екологічної експертизи;
- Одержувати інформацію про хід проведення екологічної експертизи;
- Здійснювати й інші функції в галузі екологічної експертизи в порядку, встановленому законодавством.
Замовники екологічної експертизи зобов'язані: - Подавати на екологічну експертизу необхідні матеріали на об'єкти екологічної експертизи і висновки щодо попередньої оцінки їх впливу на навколишнє природне середовище
- Сприяти суб'єктам екологічної експертизи в об'єктивному і комплексному розгляді об'єктів екологічної експертизи та їх науково обгрунтованій оцінці;
- Надавати суб'єктам екологічної експертизи необхідні додаткові відомості та матеріали;
- Своєчасно вносити до документації на об'єкти екологічної експертизи необхідні корективи і зміни, що не потребують конструктивних досліджень і розрахунків, оплачувати виконані еколого-експертні роботи згідно з договорами;
- Виконувати вимоги висновків екологічної експертизи;
- Вирішувати інші питання відповідно до законодавства України.
Порядок проведення екологічної експертизи: - Перевірку наявності та повноти необхідних матеріалів і реквізитів на об'єкти екологічної експертизи та створення еколого-експертних комісій (груп) відповідно до вимог законодавства (підготовча стадія);
- Аналітичне опрацювання матеріалів екологічної експертизи, в разі необхідності натурні обстеження і проведення на їх основі порівняльного аналізу і часткових оцінок ступеня екологічної безпеки, достатності та ефективності екологічних обгрунтувань діяльності об'єктів екологічної експертизи (основна стадія);
- Узагальнення окремих експертних досліджень одержаної інформації та наслідків діяльності об'єктів експертизи, підготовку висновку екологічної експертизи та подання його заінтересованим органам і особам (заключна стадія).
- Наявної або можливої потенційної небезпеки об'єктів екологічної експертизи для навколишнього природного середовища;
- Прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України, Урядом Автономної Республіки Крим, місцевими Радами чи їх виконавчими комітетами, судом та правоохоронними органами відповідно до законодавства;
- Обумовленості загальнодержавними екологічними інтересами.
Заява про екологічні наслідки діяльності повинна містити: - Відомості про мету і засоби здійснення діяльності
- Суттєві фактори, що впливають чи можуть впливати на стан навколишнього природного середовища з урахуванням можливих екстремальних ситуацій
- Кількісні та якісні показники оцінки рівнів екологічного ризику такої діяльності
- Заходи, що гарантують здійснення діяльності відповідно до екологічних стандартів і нормативів
- Зобов'язання замовника екологічної експертизи щодо забезпечення вимог екологічної безпеки при здійсненні діяльності
У матеріалах оцінки впливу на навколишнє природне середовище обгрунтовуються : - Доцільність та способи реалізації
- Можливі альтернативні варіанти рішень
- Характеристика стану навколишнього природного середовища території
- Види та рівні впливу на нього в нормальних і екстремальних умовах
- Можливі зміни його якісного стану
- Еколого-економічні наслідки діяльності
- Заходи щодо зменшення рівня екологічного ризику
- Забезпечення вимог екологічної безпеки
Державна екологічна експертиза проводиться шляхом: - Аналізу і оцінки об'єктів екологічної експертизи – групами спеціалістів еколого-експертних підрозділів чи спеціалізованих установ і організацій органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів;
- Еколого-експертних досліджень і оцінки об'єктів екологічної експертизи - спеціально створюваними комісіями із залученням фахівців - практиків та науковців інших підприємств, установ і організацій;
- Створення спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів спільно з іншими органами державної виконавчої влади міжгалузевих експертних комісій;
- Залучення на договірних засадах інших спеціалізованих організацій для попереднього експертного розгляду та підготовки відповідних пропозицій.
Граничні строки проведення державної екологічної експертизи об'єктів: - Групами спеціалістів еколого-експертних підрозділів, установ чи організацій спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів - до 45 календарних днів з продовженням у разі потреби до 60 днів, а у виняткових випадках, залежно від складності проблеми, - до 120 днів;
- Спеціально створеними міжгалузевими еколого-експертними комісіями чи іншими спеціалізованими організаціями - до 90 календарних днів;
- За доопрацьованими матеріалами відповідно до висновків попередньої екологічної експертизи - до 30 календарних днів.
Висновки державної екологічної експертизи можуть бути визнані недійсними в судовому порядку в разі: - Порушення вимог законодавства про проведення державної екологічної експертизи;
- Недотримання державних санітарних норм, правил, гігієнічних нормативів, будівельних норм і правил, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки;
- Неврахування важливих достовірних відомостей про стан екологічної ситуації, що склалася в районі (місці) реалізації об'єкта екологічної експертизи, який може негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, природних ресурсів, здоров'я людей;
- Порушення прав учасників еколого-експертного процесу, якщо це призвело до неправдивого висновку екологічної експертизи.
Правопорушеннями в галузі екологічної експертизи є: - Порушення встановленого законодавством порядку проведення екологічної експертизи;
- Надання свідомо неправдивих відомостей про екологічні наслідки діяльності об'єкта екологічної експертизи;
- Надання дозволів на спеціальне природокористування; фінансування та реалізація проектів і програм чи діяльності, які можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища без позитивного висновку екологічної експертизи;
- Здійснення екологічної експертизи неправоздатними підприємствами, установами, організаціями, об'єднаннями громадян та іншими формуваннями;
- Недотримання під час реалізації об'єкта експертизи вимог щодо охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки відповідно до висновку державної екологічної експертизи;
- Незаконне втручання будь-кого у проведення екологічної експертизи;
- Ухилення від надання на законну вимогу державних еколого-експертних органів і формувань необхідних відомостей і матеріалів;
- Підготовка свідомо неправдивого висновку державної екологічної експертизи.
Автор курсу: О. Ф. Шульженко, кафедра АПЕПС.
Головний розділзагрузка...
|
|
Правова частина експертизи
