|
|
Основні елементи екологічної експертизи. Семантичний конспект розділу
У цій лекції ми спробуємо розглянути основні елементи екологічної експертизи проектів (ЕЕП). У тій або іншій формі ці елементи присутні в більшості існуючих систем екологічної експертизи. Перелік видів діяльності та об’єктів для обов’язкової ЕЕ: - Атомна енергетика і промисловість (у тому числі збагачення руди, виготовлення тепловиділяючих елементів для атомних електростанцій, регенерація відпрацьованого палива, зберігання чи утилізація радіоактивних відходів).
- Біохімічне, біотехнічне і фармацевтичне виробництво.
- Збір, обробка, зберігання, захоронення, знешкодження і утилізація усіх видів промислових і побутових відходів.
- Видобуток нафти, нафтохімія і нафтопереробка (включаючи усі види продуктопроводів).
- Видобуток і переробка природничого газу, побудова газосховищ.
- Хімічна промисловість (включаючи засоби захисту рослин, стимуляторів їх росту, мінеральних добрів), текстильна промисловість (з фарбуванням тканин і обробкою їх другими хімічними засобами).
- Металургія (чорна і кольорова).
- Вугільна, горно видобувна промисловість, видобуток і переробка торфу, сапропелю.
- Виробництво, зберігання, утилізація і знищення боєприпасів усіх видів, вибухівок і ракетного палива.
- Виробництво електроенергії і тепла на базі органічного палива.
- Промисловість будівельних матеріалів (виробництво цементу, асфальтобетону, азбесту, скла).
- Целюлозно-паперова промисловість.
- Деревообробна промисловість (хімічна переробка деревини, виробництво деревинної тирси з використанням синтетичних смол, консервування деревини).
- Машинобудівництво і металообробка.
- Побудова гідроенергетичних і гідротехнічних споруд і меліоративних систем, включаючи водосховища і шламонакопичувачи.
- Будівництво аеропортів, залізничних вузлів і вокзалів, автовокзалів, річкових і морських портів, залізничних і автомобільних магістралей, метрополітенів.
- Тваринництво (тваринницькі комплекси більш, ніж 5000 голів, птахофабрики).
- Виробництво харчових продуктів (м’ясокомбінати, цукрові заводи, спиртові заводи).
- Обробка продуктів і переробка відходів тваринного походження (переробка шкір, виготовлення клею і технічного желатину).
- Побудова каналізаційних систем і очисних споруд.
- Побудова водозаборів поверхневих і підземних вод для централізованих систем водопостачання населених пунктів, водозабезпечення меліоративних систем. Окремих промислових підприємств.
- Другі окремі об’єкти, побудова і експлуатація яких може негативно вплинути на стан довкілля.
Результати ЕЕ проектів можуть використовуватися: - проектувальниками при виборі проектних рішень, пов'язаних із мінімальним впливом на ОС і при плануванні заходів для пом'якшення впливів;
- Ініціатором при виборі альтернатив здійснення діяльності що намічається;
- Кредитно-фінансовими організаціями при прийнятті рішень про виділення засобів на здійснення діяльності що намічається;
- Органами, відповідальними за охорону ОС при видачі дозволів на природокористування й узгодженні умов природокористування;
- Іншими органами державного нагляду і контролю, органами влади і місцевого самоврядування при прийнятті рішень про дозвіл або ліцензування діяльності, що намічається.
Перевірка якості документації по ЕЕ може проводитися : - постійною незалежною комісією, спеціально створюваної для цієї мети (наприклад, у Нідерландах);
- Експертами, призначеними міністерством екології з числа професіоналів, що мають ліцензію, (наприклад, у Словаччині);
- Безпосередньо комітетами по охороні природи (наприклад, у Білорусії).
Документація по екологічній експертизі несе в собі дві функції: - Вона повинна сприяти прийняттю інформованого рішення (або рішень) стосовно діяльності, що намічається.
- Представити інформацію про діяльність що намічається і її передбачуваних впливах для зацікавлених осіб і організацій. Тому важливо, щоб документація, в стислій і зрозумілій формі, викладала основні висновки екологічної експертизи проекту.
Елементи ЕЕП: - Ухвалення рішення про необхідність експертизи.
- Визначення задач експертизи.
- Прогноз, аналіз і оцінка значущості очікуваних впливів на ОС
- Розробка заходів щодо пом'якшення впливів
- Складання підсумкового документа екологічної оцінки
- Консультації й участь громадськості
- Оцінка повноти і якості екологічної експертизи
- Облік результатів екологічної оцінки в прийнятті рішень
- Після проектні стадії
В процесі експертизи беруть участь три основні групи: - Ініціатор діяльності
- Спеціально уповноважені органи
- Інші зацікавлені сторони
Мета участі громадськості в процесі екологічною експертизи — розробка взаємо припустимих рішень і зменшення конфліктності проекту в цілому Участь громадськості може використовуватися в якості: - Виявлення можливих впливів;
- Вивчення соціальної значущості проекту і визначення найбільш значимих впливів;
- Вивчення альтернатив;
- Планування заходів для зменшення і (або) пом'якшення впливів. Участь громадськості повинна сприяти поліпшенню якості прийнятих рішень.
Цілі участі громадськості: - Може служити інструментом узгодження інтересів різних груп
- Може використовуватися в якості інструменту рішення різних задач експертизи
- Представляє самостійну цінність, оскільки вона є інструментом здійснення прав громадян
Розгляд альтернатив — зменшення негативних і збільшення позитивних впливів діяльності що намічається Відповідь “коли проект затверджений” заснована на двох припущеннях: - Можна з необхідним ступенем точності прогнозувати вплив діяльності що намічається на навколишнє середовище;
- Основне рішення за проектом приймається в момент його затвердження, після чого діяльність здійснюється в суворій відповідності з затвердженим проектом.
Автор курсу: О. Ф. Шульженко, кафедра АПЕПС.
Головний розділзагрузка...
|
|
Основні елементи екологічної експертизи
