Екологічна експертиза

Державне регулювання та управління в галузі екологічної експертизи

Органи державного управління в галузі екологічної експертизи

Державне управління в галузі екологічної експертизи здійснюють Кабінет Міністрів України, Уряд Автономної Республіки Крим, місцеві Ради народних депутатів, органи виконавчої влади на місцях, Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України як спеціально уповноважений орган у цій галузі і його органи на місцях, а також органи та установи Міністерства охорони здоров'я України та інші органи державної виконавчої влади відповідно до законодавства України.

Компетенція Верховної Ради України

До відання Верховної Ради України в галузі екологічної експертизи належить:

1. законодавче регулювання відносин у галузі екологічної експертизи;
2. визначення основних принципів і порядку здійснення державної, громадської та інших екологічних експертиз.

Компетенція Верховної Ради Автономної Республіки Крим

До відання Верховної Ради Автономної Республіки Крим у порядку, встановленому цим Законом та іншими актами законодавства, належить:

1. координація діяльності суб'єктів екологічної експертизи;
2. здійснення контролю за дотриманням законодавства про екологічну експертизу.

Компетенція Кабінету Міністрів України

Кабінет Міністрів України в галузі екологічної експертизи:

1. призначає проведення державної екологічної експертизи екологічних ситуацій та діючих об'єктів і комплексів, негативний вплив яких на стан навколишнього природного середовища поширюється або може поширюватися за межі однієї області чи за межі Автономної Республіки Крим;
2. призначає проведення додаткової державної екологічної екс-пертизи зазначених у пункті 1 цієї статті об'єктів екологічної експертизи;
3. визначає порядок передачі документації на державну екологічну експертизу;
4. затверджує перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку.

Компетенція Уряду Автономної Республіки Крим

Уряд Автономної Республіки Крим у порядку, встановленому цим Законом та іншими законодавчими актами:

1. приймає рішення про проведення державної екологічної експертизи екологічних ситуацій та діючих об'єктів і комплексів, негативний вплив яких на стан навколишнього природного середовища поширюється за межі одного району;
2. призначає проведення додаткової державної екологічної експертизи зазначених у пункті 1 об'єктів екологічної експертизи.

Компетенція місцевих Рад народних депутатів

Місцеві Ради народних депутатів в межах відповідної території у порядку, встановленому цим Законом та іншими законодавчими актами:

1. приймають рішення і організують у разі необхідності проведення екологічної експертизи;
2. визначають граничні розміри відрахувань на проведення екологічних експертиз з відповідних позабюджетних фондів охорони навколишнього природного середовища;
3. координують діяльність суб'єктів екологічної експертизи;
4. сприяють інформуванню населення про результати екологічних експертиз
5. здійснюють контроль за дотриманням вимог законодавства про екологічну експертизу;

Окремі повноваження щодо регулювання відносин у галузі екологічної експертизи місцеві Ради народних депутатів можуть делегувати своїм виконавчим комітетам.

Компетенція Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України

До відання Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України і його органів на місцях належить:

1. здійснення державної екологічної експертизи, в тому числі до-даткової;
2. затвердження у встановленому порядку нормативнотехнічних та інструктивно-методичних документів у галузі екологічної експертизи;
3. формування системи і структури експертних підрозділів у складі Міністерства та його органів на місцях;
4. створення у встановленому порядку спеціалізованих установ і організацій, необхідних для науковотехнічного забезпечення державної екологічної експертизи;
5. залучення спеціалістів і науковців до проведення державної екологічної експертизи;
6. здійснення заходів щодо забезпечення екологоекспертних підрозділів, установ і організацій висококваліфікованими фахівцями, вдосконалення експертної діяльності, форм і методів екологоекспертного аналізу та оцінки об'єктів екологічної експертизи;
7. координація еколого-експертної діяльності, здійснення методичного керівництва з питань проведення екологічної експертизи незалежно від її форм;
8. узагальнення практики проведення екологічної експертизи, застосування новітніх форм і методів еколого-експертного аналізу та оцінки.

Компетенція статутних органів об'єднань громадян та інших громадських формувань

Компетенція статутних органів об'єднань громадян та інших громадських формувань у галузі екологічної експертизи визначається їх статутними документами відповідно до законодавства України.

Експертні та консультативні ради екологічної експертизи

Експертні та консультативні ради екологічної експертизи можуть утворюватися на добровільних засадах при державних екологоекспертних органах, об'єднаннях громадян та інших формуваннях з працівників науково-дослідних установ, вузів, висококваліфікова¬них спеціалістів — практиків народного господарства, представників громадськості та засобів масової інформації.

Типове положення про експертні та консультативні ради екологічної експертизи затверджується Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України.

Експерт екологічної експертизи

Експертом екологічної експертизи може бути спеціаліст, який має вищу освіту, відповідну спеціальність, кваліфікацію і професійні знання, володіє навичками аналізу експертної інформації і методикою екологоекспертної оцінки, а також має практичний досвід у відповідній галузі не менше трьох років.

Експерт державної екологічної експертизи має право:

1. одержувати на його вимогу відомості та матеріали, необхідні для проведення екологічної експертизи;
2. ставити питання про відхилення поданих на екологічну експертизу матеріалів, які не відповідають вимогам природоохоронного законодавства, екологічним стандартам і нормативам та врахування яких потребує додаткових досліджень, пошукових робіт чи виділен¬ня додаткових капіталовкладень;
3. вносити пропозиції про залучення до проведення екологічної експертизи висококваліфікованих спеціалістів, науковців, створення належної матеріально-технічної та інформаційної бази;
4. на викладення особистої думки щодо висновків проведеної екологічної експертизи.

Експерт екологічної експертизи зобов'язаний:

1. дотримувати встановлених строків та порядку здійснення екологічної експертизи, норм і вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки;
2. забезпечувати всебічне, комплексне, об'єктивне, якісне і ефективне проведення екологічної експертизи;
3. своєчасно готувати обгрунтовані та об'єктивні висновки;
4. обґрунтовувати пропозиції про повернення документації на об'єкти екологічної експертизи на доопрацювання;
5. вносити відповідні пропозиції щодо вдосконалення форм і методів проведення екологічної експертизи;
6. заявляти самовідвід за наявності особистої заінтересованості щодо конкретного об'єкта екологічної експертизи.

Незалежність експерта екологічної експертизи забезпечується:

1. проведенням екологічної експертизи у встановленому законодавством порядку;
2. виконанням еколого-експертних функцій відповідно до вимог законодавства незалежно від розпоряджень посадових осіб держав-них органів, об'єднань громадян та інших формувань;
3. свободою вибору форм і методів екологоекспертного аналізу і оцінки та викладення особистої думки з питань проведеного аналізу;
4. забороною втручатися будь-кому в проведення екологічної експертизи, за винятком випадків порушення експертом вимог законодавства;
5. захистом порушених прав експерта у встановленому законодавством порядку.

Права замовників екологічної експертизи

Замовники екологічної експертизи мають право:

1. порушувати відповідні клопотання та одержувати консультації;
2. надавати суб'єктам екологічної експертизи письмові чи усні пояснення, зауваження, пропозиції щодо об'єктів екологічної експертизи чи з окремих їх рішень та обгрунтувань;
3. знайомитися з висновками екологічної експертизи;
4. клопотати про проведення додаткової екологічної експертизи;
5. одержувати інформацію про хід проведення екологічної експертими.

Обов'язки замовників екологічної експертизи

Замовники екологічної експертизи зобов'язані:

1. подавати на екологічну експертизу необхідні матеріали на об'єкти екологічної експертизи і висновки щодо попередньої оцінки їх впливу на навколишнє природне середовище, здоров'я людей;
2. сприяти суб'єктам екологічної експертизи в об'єктивному і комплексному розгляді об'єктів екологічної експертизи та їх науково обгрунтованій оцінці;
3. надавати суб'єктам екологічної експертизи необхідні додаткові відомості та матеріали;
4. своєчасно вносити до документації на об'єкти екологічної експертизи необхідні корективи і зміни, що не потребують конструктивних досліджень і розрахунків, оплачувати виконані еколого-експертні роботи згідно з договорами;
5. виконувати вимоги висновків екологічної експертизи;
6. вирішувати інші питання відповідно до законодавства України.

Автор курсу: О. Ф. Шульженко, кафедра АПЕПС.

Зверніть увагу на додаткові посилання

Головний розділ

Екологічна експертиза